Analiza przepisów prawa

Wybór losowy akt sprawy

Analiza akt sprawy

 

 Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej

Art. 63. W sprawach nieuregulowanych w przepisach art. 47-61 stosuje się przepisy odrębnych ustaw regulujących działalność podlegającą koncesjonowaniu. 

 

Art. 64. 1. Jeżeli przepis odrębnej ustawy stanowi, że dany rodzaj działalności jest działalnością regulowaną w rozumieniu niniejszej ustawy, przedsiębiorca może wykonywać tę działalność, jeżeli spełnia szczególne warunki określone przepisami tej odrębnej ustawy i po uzyskaniu wpisu w rejestrze działalności regulowanej, z zastrzeżeniem art. 75. 

2. Wpis do rejestru działalności regulowanej podlega opłacie skarbowej, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej. 

 

Art. 65. 1. Organ prowadzący, na podstawie przepisów regulujących daną działalność gospodarczą, rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków wymaganych do wykonywania tej działalności. 

2. Oświadczenie składa się na piśmie do organu prowadzącego rejestr działalności regulowanej. 

3. Przedsiębiorca podlegający wpisowi do ewidencji może złożyć wniosek wraz z oświadczeniem również we właściwym organie ewidencyjnym, wskazując organ prowadzący rejestr działalności regulowanej. 

4. Treść oświadczenia, sposób prowadzenia rejestru oraz dane podlegające wpisowi do rejestru określają przepisy ustaw regulujących daną działalność. 

5. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do rejestru. 

 

Art. 66. 1. Rejestr działalności regulowanej jest jawny. Każdy ma prawo dostępu do zawartych w nim danych za pośrednictwem organu, który prowadzi rejestr. 

2. Dla przedsiębiorcy wpisanego do rejestru prowadzi się akta rejestrowe, obejmujące w szczególności dokumenty stanowiące podstawę wpisu oraz decyzje dotyczące wykreślenia wpisu. 

3. Wpis do rejestru może być wykreślony wyłącznie w przypadkach przewidzianych przez ustawę. 

4. Organ prowadzący rejestr sprostuje z urzędu wpis do rejestru zawierający oczywiste błędy lub niezgodności ze stanem faktycznym. 

5. Przedsiębiorca jest obowiązany zgłosić zmianę danych wpisanych do rejestru w terminie 14 dni od dnia zajścia zdarzenia, które spowodowało zmianę tych danych. 

 

Art. 67. 1. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej jest obowiązany dokonać wpisu przedsiębiorcy do tego rejestru w terminie 7 dni od dnia wpływu do tego organu wniosku o wpis wraz z oświadczeniem o spełnieniu warunków wymaganych do wykonywania działalności gospodarczej, dla której rejestr jest prowadzony. 

2. Jeżeli organ prowadzący rejestr działalności regulowanej nie dokona wpisu w terminie, o którym mowa w ust. 1, a od dnia wpływu wniosku do tego organu upłynęło 14 dni, przedsiębiorca może rozpocząć działalność. Nie dotyczy to przypadku, gdy organ wezwał przedsiębiorcę do uzupełnienia wniosku o wpis nie później niż przed upływem 7 dni od dnia jego otrzymania. W takiej sytuacji termin, o którym mowa w zdaniu pierwszym, biegnie odpowiednio od dnia wpływu uzupełnienia wniosku o wpis.

 

Art. 68. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej, w drodze decyzji, odmawia wpisu przedsiębiorcy do rejestru, w przypadku gdy: 

1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej wpisem; 

2) przedsiębiorcę wykreślono z rejestru tej działalności regulowanej z przyczyn, o których mowa w art. 71 ust. 1, w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku. 

 

Art. 69. Przedsiębiorca jest obowiązany przechowywać wszystkie dokumenty niezbędne do wykazania spełniania warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej. 

 

Art. 70. Spełnianie przez przedsiębiorcę warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej podlega kontroli, w szczególności przez organ prowadzący rejestr danej działalności. Przepis art. 57 stosuje się odpowiednio. 

 

Art. 71. 1. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej wydaje decyzję o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem, gdy: 

1) przedsiębiorca złożył oświadczenie, o którym mowa w art. 65, niezgodne ze stanem faktycznym; 

2) przedsiębiorca nie usunął naruszeń warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej w wyznaczonym przez organ terminie; 

3) stwierdzi rażące naruszenie warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej przez przedsiębiorcę. 

2. Decyzja, o której mowa w ust. 1, podlega natychmiastowemu wykonaniu. 

3. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, organ z urzędu wykreśla wpis przedsiębiorcy w rejestrze działalności regulowanej. 

 

Art. 72.1. Przedsiębiorca, którego wykreślono z rejestru działalności regulowanej, może uzyskać ponowny wpis do rejestru w tym samym zakresie działalności gospodarczej nie wcześniej niż po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji, o której mowa w art. 71 ust. 1.

2. Przepis ust. 1 stosuje się do przedsiębiorcy, który wykonywał działalność gospodarczą bez wpisu do rejestru działalności regulowanej. Nie dotyczy to sytuacji określonej w art. 67 ust. 2.

 

Art. 73. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej wykreśla wpis przedsiębiorcy w rejestrze na jego wniosek. 

 

Art. 74. W sprawach nieuregulowanych w art. 64-73 stosuje się przepisy ustaw określających wykonywanie działalności gospodarczej na podstawie wpisu do rejestru działalności regulowanej. 

 

Art. 75. 1. Uzyskania zezwolenia wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym w przepisach:

1) ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 i Nr 115, poz. 793); 

 

2.Uzyskania zezwolenia albo dokonania zgłoszenia wymaga wykonywanie działalności związanej z narażeniem na działanie promieniowania jonizującego, określonej w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276). 

2a.Uzyskania zezwolenia wymaga prowadzenie warsztatu w zakresie określonym w przepisach ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o systemie tachografów cyfrowych (Dz. U. Nr 180, poz. 1494 oraz z 2007 r. Nr 99, poz. 661).

3. Uzyskania licencji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym w przepisach: 

1) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 

2) ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94). 

4. Uzyskania zgody wymaga prowadzenie systemu płatności lub systemu rozrachunku papierów wartościowych w zakresie określonym w przepisach ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami (Dz. U. Nr 123, poz. 1351, z późn. zm.(181)). 

5. Organy zezwalające, udzielające licencji i udzielające zgody oraz wszelkie warunki wykonywania działalności objętej zezwoleniami, licencjami oraz zgodami, a także zasady i tryb wydawania decyzji w sprawie zezwoleń, licencji i zgód określają przepisy ustaw, o których mowa w ust. 1-4. 

 

Art. 75a.1. Koncesja, zezwolenie, zgoda, licencja albo wpis do rejestru działalności regulowanej uprawniają do wykonywania działalności gospodarczej na terenie całego kraju i przez czas nieokreślony.

2. Wprowadzenie wyjątku od zasady określonej w ust. 1 jest dopuszczalne tylko w przepisach ustaw odrębnych wyłącznie ze względu na nadrzędny interes publiczny.

 

Art. 76. Jeżeli przepisy regulujące daną działalność gospodarczą stanowią, że wydawanie, odmowa wydania, zmiana zakresu i cofanie koncesji i zezwoleń, a także prowadzenie rejestrów działalności regulowanej należy do zadań organów jednostek samorządu terytorialnego, to zadania te są wykonywane jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. 

 

 

Art. 18.1. Sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), właściwego ze względu na lokalizację punktu sprzedaży, zwanego dalej „organem zezwalającym”.

2.Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na podstawie pisemnego wniosku przedsiębiorcy.

3. Zezwolenia, o których mowa w ust. 1, wydaje się oddzielnie na następujące rodzaje napojów alkoholowych:

1) do 4,5 % zawartości alkoholu oraz na piwo;

2) powyżej 4,5 % do 18 % zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa);

3) powyżej 18 % zawartości alkoholu.

3a.Zezwolenia, o których mowa w ust. 3, organ zezwalający wydaje po uzyskaniu pozytywnej opinii gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami rady gminy, o których mowa w art. 12 ust. 1 i 2.

4. Sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych w miejscach znajdujących się pod zarządem wojskowym lub jednostek organizacyjnych resortu spraw wewnętrznych - położonych poza obiektami wymienionymi w art. 14 ust. 1 pkt 6 - może być prowadzona jedynie za zezwoleniem, o którym mowa w ust. 1, a ponadto za zgodą organów wojskowych określonych przez Ministra Obrony Narodowej lub resortu spraw wewnętrznych określonych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych.

5. Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera:

1) oznaczenie rodzaju zezwolenia;

2) oznaczenie przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, w przypadku ustanowienia pełnomocników ich imiona, nazwiska i adres zamieszkania;

3) numer w rejestrze przedsiębiorców lub ewidencji działalności gospodarczej;

4) przedmiot działalności gospodarczej;

5) adres punktu sprzedaży;

6) adres punktu składowania napojów alkoholowych (magazynu dystrybucyjnego).

6. Do wniosku o wydanie zezwolenia należy dołączyć następujące dokumenty:

1) zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej lub odpis z rejestru przedsiębiorców;

2) dokument potwierdzający tytuł prawny wnioskodawcy do lokalu stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych;

3) pisemną zgodę właściciela, użytkownika, zarządcy lub administratora budynku, jeżeli punkt sprzedaży będzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym;

4) decyzję właściwego państwowego inspektora sanitarnego o zatwierdzeniu zakładu, o której mowa w art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, poz. 1225).

7. Warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży jest:

1) posiadanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1;

2) wniesienie opłaty, o której mowa w art. 111;

3) zaopatrywanie się w napoje alkoholowe u producentów i przedsiębiorców posiadających odpowiednie zezwolenie na sprzedaż hurtową napojów alkoholowych;

4) w terminach do dnia 1 lutego, 1 czerwca, 1 października każdego roku kalendarzowego objętego zezwoleniem, okazanie przedsiębiorcy zaopatrującemu dany punkt sprzedaży napojów alkoholowych odpowiedniego zaświadczenia potwierdzającego dokonanie opłaty, o której mowa w art. 111, wydanego przez gminę;

5) posiadanie tytułu prawnego do korzystania z lokalu, stanowiącego punkt sprzedaży;

6) wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie objętym zezwoleniem tylko przez przedsiębiorcę w nim oznaczonego i wyłącznie w miejscu wymienionym w zezwoleniu;

7) zgłaszanie organowi zezwalającemu zmian stanu faktycznego i prawnego, w stosunku do danych zawartych w zezwoleniu, w terminie 14 dni od dnia powstania zmiany;

8) prowadzenie sprzedaży w punkcie sprzedaży spełniającym wymogi określone przez radę gminy, na podstawie art. 12 ust. 1 i 2;

9) przestrzeganie innych zasad i warunków określonych przepisami prawa.

8. Organ zezwalający lub, na podstawie jego upoważnienia, straż gminna lub członkowie gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych dokonują kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia.

9. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na czas oznaczony, nie krótszy niż 4 lata, a w przypadku sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży - nie krótszy niż 2 lata.

10. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający cofa w przypadku:

1) nieprzestrzegania określonych w ustawie zasad sprzedaży napojów alkoholowych, a w szczególności:

a) sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim, nietrzeźwym, na kredyt lub pod zastaw;

b) sprzedaży i podawania napojów alkoholowych z naruszeniem zakazów określonych w art. 14 ust. 3 i 4;

2) nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych;

3) powtarzającego się co najmniej dwukrotnie w okresie 6 miesięcy, w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy, zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez dany punkt sprzedaży, gdy prowadzący ten punkt nie powiadamia organów powołanych do ochrony porządku publicznego;

4) wprowadzenia do sprzedaży napojów alkoholowych pochodzących z nielegalnych źródeł;

5) przedstawienia fałszywych danych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 111 ust. 4;

6) popełnienia przestępstwa w celu osiągnięcia korzyści majątkowej przez osobę odpowiedzialną za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie;

7) orzeczenia, wobec przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną albo wobec osoby odpowiedzialnej za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie, zakazu prowadzenia działalności gospodarczej objętej zezwoleniem.

11. Przedsiębiorca, któremu cofnięto zezwolenie, może wystąpić z wnioskiem o ponowne wydanie zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o jego cofnięciu.

12. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wygasa w przypadku:

1) likwidacji punktu sprzedaży;

2) upływu terminu ważności zezwolenia;

3) zmiany rodzaju działalności punktu sprzedaży;

4) zmiany składu osobowego wspólników spółki cywilnej;

5) niezłożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 111 ust. 4, lub niedokonania opłaty w wysokości określonej w art. 111 ust. 2 i 5 w terminach, o których mowa w art. 111 ust. 7.

13. Przedsiębiorca, którego zezwolenie wygasło z przyczyn określonych w ust. 12 pkt 5, może wystąpić z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia wydania decyzji o wygaśnięciu zezwolenia.

14. Przedsiębiorcy podający lub sprzedający różne mieszaniny napojów alkoholowych na podstawie posiadanych receptur, z wykorzystaniem napojów zawierających powyżej 18 % alkoholu, są obowiązani do posiadania zezwoleń, o których mowa w ust. 3 pkt 3.

 

Art. 181.1. Na sprzedaż napojów alkoholowych przedsiębiorcom posiadającym zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oraz jednostkom Ochotniczych Straży Pożarnych mogą być wydawane jednorazowe zezwolenia, do których nie stosuje się przepisów art. 18 ust. 4, ust. 5 pkt 5, ust. 6, ust. 7 pkt 4 i 6 oraz ust. 9-14.

2. Zezwolenia, o których mowa w ust. 1, wydawane są na okres do 2 dni.

3. Opłata za jednorazowe zezwolenia, o których mowa w ust. 1, wnoszona jest na rachunek gminy przed wydaniem zezwolenia w wysokości odpowiadającej 1/12 rocznej opłaty za poszczególne rodzaje zezwoleń, o których mowa w art. 111 ust. 2 i art. 18 ust. 3.

4. Przedsiębiorcom, których działalność polega na organizacji przyjęć, zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych mogą być wydawane na okres do dwóch lat. Do zezwoleń nie stosuje się przepisów art. 18 ust. 5 pkt 5, ust. 6 pkt 2-4, ust. 7 pkt 4, 5 i 7, ust. 9, ust. 10 pkt 3 oraz ust. 12 pkt 1 i 3.

5. Opłata za zezwolenia, o których mowa w ust. 4, jest wnoszona na rachunek gminy przed wydaniem zezwolenia w wysokości określonej w art. 111 ust. 2 i 5.

 

Art. 182. Dochody z opłat za zezwolenia wydane na podstawie art. 18 lub art. 181 oraz dochody z opłat określonych w art. 111 wykorzystywane będą na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz Gminnych Programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, i nie mogą być przeznaczane na inne cele.

 

Art. 183. Do kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy, o której mowa w art. 9, 18 i 181, stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.(269)).

 

Art. 184. 1. Na wniosek przedsiębiorcy, którego zezwolenie wygasło z przyczyn wymienionych w art. 18 ust. 12, organ zezwalający może wydać zezwolenie z określeniem terminu na wyprzedaż posiadanych, zinwentaryzowanych zapasów napojów alkoholowych. Termin określony w zezwoleniu na wyprzedaż nie może być dłuższy niż 6 miesięcy od dnia wygaśnięcia zezwolenia.

2. Opłata za wydanie zezwolenia na wyprzedaż posiadanych, zinwentaryzowanych zapasów napojów alkoholowych, wnoszona na rachunek gminy, wynosi:

1) 1,4 % wartości sprzedaży zinwentaryzowanych napojów zawierających do 4,5 % alkoholu oraz piwa;

2) 1,4 % wartości sprzedaży zinwentaryzowanych napojów zawierających powyżej 4,5 % do 18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa);

3) 2,7 % wartości sprzedaży zinwentaryzowanych napojów zawierających powyżej 18 % alkoholu.

3. Przedsiębiorca, który otrzymał zezwolenie na wyprzedaż posiadanych, zinwentaryzowanych zapasów napojów alkoholowych, może wystąpić z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od dnia upływu terminu ważności zezwolenia, o którym mowa w ust. 1.

 

Art. 185. Do zezwoleń, o których mowa w art. 18 ust. 1, art. 181 ust. 1 i 4 oraz art. 184 ust. 1, nie stosuje się przepisu art. 11 ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.

 

Art. 186.1. Kto bez wymaganego zezwolenia lub wbrew jego warunkom prowadzi obrót hurtowy napojami alkoholowymi,

podlega grzywnie od 10 000 do 500 000 złotych.

1a. W razie popełnienia przestępstwa określonego w ust. 1 można orzec przepadek napojów alkoholowych, chociażby nie były własnością sprawcy, można także orzec zakaz prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na hurtowym obrocie napojami alkoholowymi.

2. W wypadkach mniejszej wagi sprawca czynu określonego w ust. 1 podlega karze grzywny do 5 000 zł.

3. Orzekanie w sprawach o czyn wymieniony w ust. 1 następuje na podstawie przepisów o postępowaniu karnym.

4. Jeżeli czyn określony w ust. 1 został popełniony w zakresie działalności przedsiębiorcy, za sprawcę czynu zabronionego uznaje się osobę odpowiedzialną za wprowadzenie napojów alkoholowych do obrotu hurtowego.

 

 

 

Prawidłowość postępowań w sprawie udzielania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

 

 

1.       Wybór zezwoleń na obrót alkoholem z lat 2009-2010.

 

W 2009 r. wydano 532 zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych dla placówek handlowych i gastronomicznych.

W 2010r. wydano 408 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych dla placówek handlowych i gastronomicznych

Łącznie w okresie badanym wydano 940 zezwoleń.

 

Kontroli poddano zezwolenia na sprzedaż alkoholu:

 

Dla zakładów gastronomicznych:

w 2009r. : 20 zezwoleń A, 20 zezwoleń B oraz 20 zezwoleń C

w 2010r. 30 zezwoleń A, 30 zezwoleń B oraz 30 zezwoleń C

Łącznie: 150 decyzji

 

Dla sklepów:

w 2009r. : 20 zezwoleń A, 20 zezwoleń B oraz 20 zezwoleń C

w 2010r. 30 zezwoleń A, 30 zezwoleń B oraz 30 zezwoleń C

Łącznie: 150 decyzji

 

Ponadto kontroli poddano 30 decyzji wygaszających: 10 zezwoleń A, 10 zezwoleń B oraz 10 zezwoleń C.

 

Łącznie skontrolowano 330 decyzji.

Wszystkie badane decyzje spełniały warunki proceduralne, tj. określone w art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w art. 18 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

 

W kwestii art. 107 Kpa wszystkie decyzje zawierają oznaczenie organu, datę wydania, oznaczenie stron, podstawę prawną, rozstrzygnięcie i uzasadnieni faktyczne i prawne, pouczenie o trybie odwoławczym oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji.

Zgodnie z obowiązującym prawem sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez Prezydenta Miasta Opola. We wszystkich przypadkach wydanie zezwoleń nastąpiło na wniosek stron zainteresowanych. W każdym przypadku zezwolenia wydane zostały oddzielnie dla napojów do 4,5 % zawartości alkoholu oraz piwa, powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) oraz powyżej 18% zawartości alkoholu.

 

Wnioski o wydanie zezwolenia zawierały wszystkie wymagane przepisami prawa elementy, o których mowa w art. 18 ust. 5 i 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

 

Wszystkie zezwolenia wydane zostały po uzyskaniu pozytywnej opinii Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałą Rady Miasta w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % (z wyjątkiem piwa) , przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży oraz uchwałą w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych – zgodnie z art. 18 ust. 3a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Wszystkie opinie wydawane są w formie postanowienia podpisanego przez wszystkich członków Komisji.  

 

Zezwolenia wydawane są na czas oznaczony, nie krótszy niż 4 lata, a w przypadku sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży – nie krótszy niż dwa lata.

 

Wszystkie decyzje wydawane były w terminie 1 miesiąca od daty złożenia przez stronę wniosku.

 

 

 

 

 

 

 

Warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży jest posiadanie zezwolenia oraz wniesienie stosownej opłaty.

Opłatę nalicza się dla każdego zezwolenia oddzielnie i wynosi przed wydaniem zezwolenia:

§         525 zł na sprzedaż napojów zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa,

§         525 zł na sprzedaż napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa),

§         2.100 zł na sprzedaż napojów zawierających powyżej 18% alkoholu.

 

Opłatę od przedsiębiorcy prowadzącego sprzedaż napojów alkoholowych nalicza się od wartości sprzedaży tych napojów w roku poprzednim, po uprzednim przekroczeniu określonej w ustawie wartości:

§         37 500 zł sprzedaży – opłata wynosi 1,4% ogólnej wartości sprzedaży dla napojów zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa,

§         37 500 zł sprzedaży - opłata wynosi 1,4% ogólnej wartości sprzedaży dla napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa),

§         77 000 zł sprzedaży - opłata wynosi 2,7% ogólnej wartości sprzedaży dla napojów zawierających powyżej 18% alkoholu.

 

Sposób naliczania opłat jest zgodny z ww. zasadami, jak i opłaty naliczane są proporcjonalnie do czasu ważności zezwolenia. Opłaty naliczane są komputerowo.

 

 

 

W przypadku zezwolenia nr 190 (poz. m3 Tabeli) stwierdzono jego wygaśnięcie z powodu nie dokonania wymaganej opłaty w terminie.

 

 

 

Przedsiębiorca jest zwolniony z opłat za zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity z 2008r. Dz. U. Nr 14, poz. 92 ze zm.), który stanowi, że prowadzący zakład pracy chronionej lub zakład aktywności zawodowej w stosunku do tego zakładu jest zwolniony z opłat, z wyjątkiem opłaty skarbowej i opłat o charakterze sankcyjnym.

 

Przedsiębiorcy, prowadzący sprzedaż napojów alkoholowych w roku poprzednim, są obowiązani do złożenia, do dnia 31 stycznia, pisemnego oświadczenia o wartości sprzedaży poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży w roku poprzednim. W wyniku kontroli ustalono, że warunek ten był spełniany każdorazowo przez podmioty korzystające z zezwolenia.

Na podstawie uzyskanej wartości sprzedaży Urząd Miasta Opola naliczał opłatę za korzystanie z zezwoleń.

 

 

Opłatę każdorazowo wnoszono na rachunek Opola przed wydaniem zezwolenia.

Dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność w zakresie sprzedaży napojów alkoholowych opłaty naliczano wg zasad określonych w art. 11¹ ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

 

Wartość sprzedaży obliczano oddzielnie dla każdego rodzaju napojów alkoholowych.

Organ zezwalający oraz straż gminna albo członkowie gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych dokonują kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia. W sytuacji nieprzestrzegania przez przedsiębiorcę warunków określonych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi organ zezwalający cofa zezwolenie. Kontrole takie są prowadzone przez Straż Miejską i Miejską Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 

W 2009 r. pracownicy Wydziału przeprowadzili oględziny na okoliczność wprowadzenia do sprzedaży napojów alkoholowych. Z czynności sporządzono protokoły.

Z kontroli prowadzonych przez Straż Miejską w dwóch przypadkach w br. wystosowano pisma do prowadzących sprzedaż w związku ze stwierdzeniem zakłócania porządku publicznego i ciszy nocnej oraz przypadkami wandalizmu. Wydział poinformował zainteresowane strony o podjętych czynnościach.   Akta kontroli: 10/53/I/s.6.

 

 

Organ zezwalający dokonuje systematycznej kontroli wnoszonych opłat. W 2010r.   stwierdzono, że zaistniały okoliczności do wygaszenia zezwolenia, w związku z likwidacją punktu sprzedaży (1 przypadek) oraz niedokonania opłaty w terminach do dnia 31 stycznia, 31 maja oraz 30 września danego roku kalendarzowego (9 przypadków).

 

W każdym z badanych przypadków wygaszenia zezwolenia wysokość opłat była naliczana proporcjonalnie do okresu ważności zezwolenia.

 

 

 

 

 

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –   1.037,21 zł

Zezwolenia B –      392,67 zł

Zezwolenia C –   1.570,68 zł

Łącznie:               3.000,56 zł

Wpłata:                2.674,50 zł

Do zapłaty:             326,06 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 27.10.2010r. 

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –    392,67 zł

Zezwolenia B –        0,00 zł

Zezwolenia C –        0,00 zł

Łącznie:                392,67 zł

Wpłata:                350,00 zł

Do zapłaty:             42,67 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 25.10.2010r. Decyzję doręczono w dniu 28.10.2010r.

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –    392,67 zł

Zezwolenia B –        0,00 zł

Zezwolenia C –        0,00 zł

Łącznie:                392,67 zł

Wpłata:                 350,00 zł

Do zapłaty:             42,67 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 25.10.2010r. 

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –      848,17 zł

Zezwolenia B –      392,67 zł

Zezwolenia C –   1.570,68 zł

Łącznie:               2.811,52 zł

Wpłata:                2.506,00 zł

Do zapłaty:             305,52 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 25.10.2010r. 

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –   392,67 zł

Zezwolenia B –   392,67 zł

Zezwolenia C –1.570,68 zł

Łącznie:            2.356,02 zł

Wpłata:             2.100,00 zł

Do zapłaty:          256,02 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 27.10.2010r. 

 

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –   4.374,19 zł

Zezwolenia B –      392,67 zł

Zezwolenia C –   4.908,38 zł

Łącznie:               9.675,24 zł

Wpłata:                8.623,86 zł

Do zapłaty:          1.051,38 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 25.10.2010r. 

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –   2.783,75 zł

Zezwolenia B –      392,67 zł

Zezwolenia C –   2.876,40 zł

Łącznie:               6.052,82 zł

Wpłata:                5.395,06 zł

Do zapłaty:             657,76 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 27.10.2010r. 

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –   1.728,51 zł

Zezwolenia B –          0,00

Zezwolenia C –   1.570,68 zł

Łącznie:               3.299,19 zł 

Wpłata:                2.940,68 zł

Do zapłaty:          358,51 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 27.10.2010r. 

 

Dokonano proporcjonalnych naliczeń zgodnie z okresem ważności zezwolenia na 2010r. Zezwolenie A –   2.112,86 zł

Zezwolenia B –      392,67 zł

Zezwolenia C –   1.925,88 zł

Łącznie:               4.431,41 zł

Wpłata:                3.949,86 zł

Do zapłaty:             481,55 zł

 

Decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia wydano w dniu 27.10.2010r. 

 

Decyzje stwierdzające wygaśnięcie zezwolenia wydano   na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 i § 3, art. 104 i 107 Kpa w związku z art. 18 ust. 12 pkt 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości             i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Wszystkie decyzje zawierają uzasadnienie faktyczne                     i prawne.