| Miasto Opole - wersja archiwalna |
 |
|
 |
|||||||||||||||
 |
 |
|
 |
|
|
Uchwała nr VI/45/07Rady Miasta Opola
|
| w sprawie procedury uchwalania budżetu oraz rodzajów i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu miasta Opola |
Na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, zm. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337) – Rada Miasta Opola uchwala, co następuje:
§ 1
- Prezydent Miasta w oparciu o materiały merytoryczne wydziałów Urzędu Miasta opracowuje i przekazuje do zaopiniowania komisjom stałym Rady Miasta w terminie do 31 maja projekt założeń kierunków polityki społecznej i gospodarczej miasta na rok następny.
- Projekt założeń kierunków polityki społecznej i gospodarczej miasta na rok następny winien zawierać:
1) podstawowe kierunki polityki społecznej i gospodarczej w poszczególnych obszarach działalności miasta, tj. w zakresie:
a) gospodarki i promocji miasta,
b) infrastruktury komunalnej i inwestycji miejskich,
c) oświaty,
d) zdrowia,
e) polityki prorodzinnej i spraw społecznych,
f) bezpieczeństwa i porządku publicznego,
g) kultury, sportu i turystyki.
2) ocenę możliwości finansowych miasta w zakresie pozyskania dochodów i przychodów;
3) wnioski z wieloletnich symulacji wydatków majątkowych miasta.
3. Projekt założeń kierunków polityki społecznej i gospodarczej miasta na rok następny opiniują komisje stałe Rady Miasta.
4. Prezydent Miasta po zapoznaniu się z opiniami komisji stałych Rady Miasta przekazuje Radzie Miasta projekt uchwały w sprawie założeń kierunków polityki społecznej i gospodarczej miasta na rok następny.
5. Rada Miasta podejmuje w terminie do 30 czerwca uchwałę w sprawie założeń kierunków polityki społecznej i gospodarczej miasta na rok następny.
§ 2
- W oparciu o przyjęte założenia kierunków polityki społecznej i gospodarczej miasta na rok następny Prezydent Miasta w terminie do 10 lipca wydaje założenia budowy projektu budżetu na rok następny, obejmujące w szczególności:
1) planowane wskaźniki ekonomiczne,
2) metodologię budowy projektów budżetu jednostek organizacyjnych miasta,
3) sposób wyznaczania wielkości wydatków bieżących, w tym płacowych oraz wydatków inwestycyjnych,
4) założenia do uchwał okołobudżetowych.
2. Prezydent Miasta na podstawie przyjętych założeń kierunków polityki społecznej i gospodarczej miasta na rok następny oraz założeń budowy projektu budżetu na rok następny wydaje jednostkom organizacyjnym i wydziałom Urzędu Miasta wytyczne w sprawie opracowania materiałów planistycznych do projektu budżetu w terminie do 15 lipca.
§ 3
- Wnioski o ujęcie zadań w budżecie składane mogą być w terminie do 15 sierpnia. Wnioski składać mogą kluby radnych, radni, komisje stałe Rady Miasta, mieszkańcy Opola, organizacje pozarządowe i inne podmioty.
- Wnioski powinny zawierać nazwę zadania (czynności), jego krótką charakterystykę, uzasadnienie realizacji i w miarę możliwości wnioskodawcy jego szacunkowy koszt.
- Wszystkie wnioski w zakresie wysokości kosztów podlegają weryfikacji przez merytoryczne wydziały Urzędu Miasta.
§ 4
1. Prezydent Miasta przedkłada Radzie Miasta w terminie do 30 września zbiorczą analizę materiałów planistycznych. Analiza ta powinna obejmować:
1) prognozę dochodów budżetu miasta według ważniejszych źródeł, w porównaniu z wykonaniem roku poprzedniego i aktualnym planem roku bieżącego,
2) zestawienie tabelaryczne wydatków wynikających ze zgłoszonych wniosków,
3) projekt wydatków w szczegółowości do działów i rozdziałów klasyfikacji budżetowej, z wyodrębnieniem wydatków bieżących i inwestycyjnych,
4) zestawienie wniosków, które nie zostały uwzględnione w projekcie wydatków, wraz z uzasadnieniem nieprzyjęcia ich do budżetu,
5) prognozę spłat kredytów,
6) przychody i rozchody związane z finansowaniem niedoboru i rozdysponowaniem nadwyżki budżetowej,
7) wykaz realizowanych inwestycji miasta oraz wysokość nakładów inwestycyjnych, ze wskazaniem zadań kontynuowanych,
8) w przypadku realizowanych programów wieloletnich wykaz inwestycji realizowanych w ramach tych programów,
9) prognozy planów finansowych funduszy,
10) zestawienie planowanych dotacji przyznawanych z budżetu miasta,
11) projekty uchwał okołobudżetowych, w szczególności:
a) w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków,
b) w sprawie ustalenia cen urzędowych za usługi przewozowe środkami miejskiego transportu zbiorowego,
c) w sprawie podatków i opłat lokalnych;
12) wykaz projektów możliwych do realizacji z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej i innych funduszy.
2. Do analizy, o której mowa w ust. 1, dołącza się informację o jednostkach organizacyjnych miasta oraz innych podmiotach realizujących zadania w imieniu miasta.
3. Informacja o jednostkach organizacyjnych miasta powinna zawierać:
1) krótką charakterystykę realizowanych zadań,
2) wielkość zatrudnienia w roku bieżącym i następnym,
3) wskaźniki określające planowany koszt realizacji zadań w porównaniu do kosztów roku bieżącego.
4. Informacja o podmiotach realizujących zadania w imieniu miasta powinna zawierać krótką charakterystykę realizowanych zadań oraz zamierzeń inwestycyjnych:
1) spółek o 100% udziale gminy,
2) jednostek zarządzających mieniem komunalnym,
3) pozostałych podmiotów.
§ 5
- Rada Miasta odbywa dyskusję nad zbiorczą analizą materiałów planistycznych na sesji w październiku.
- Podczas dyskusji nad zbiorczą analizą materiałów planistycznych mogą być składane wnioski do projektu budżetu w trybie właściwym dla projektów uchwał Rady Miasta. Zgłoszone wnioski powinny wskazywać źródła ich finansowania.
- Podczas sesji październikowej Rada Miasta powinna przyjąć uchwały okołobudżetowe. W przypadku braku podstaw prawnych do ich uchwalenia, procedurę wznawia się na najbliższej sesji po ukazaniu się odpowiednich aktów prawnych.
§ 6
1. Prezydent Miasta po rozpatrzeniu wniosków, o których mowa w § 5 ust. 2, opracowuje projekt uchwały budżetowej, który powinien zawierać:
a) prognozowane dochody budżetowe wg źródeł i działów klasyfikacji budżetowej,
b) wydatki budżetowe w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji budzetowej, z wyodębnieniem:
- wydatków bieżacych, w tym w szczególności:
- wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń,
- dotacji,
- wydatków na obsługę długu miasta,
- wydatków przypadających do spłaty w danym roku budżetowym, zgodnie z zawartą umową, z tyt. poręczeń i gwarancji udzielonych przez miasto,
- wydatków majątkowych
c) źródła pokrycia deficytu lub przeznaczenie nadwyżki budżetowej miasta,
d) przychody i rozchody budżetu miasta,
e) wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi z wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów,
f) wykaz inwestycji planowanych do realizacji w roku objętym projektem budżetu oraz wysokości nakładów inwestycyjnych na poszczególne zadania,
g) wydatki na programy realizowane ze środków pochodzących z Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych, nie podlegające zwrotowi,
h) plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i dochodów własnych jednostek budżetowych,
i) plany przychodów i wydatków funduszy celowych,
j) limit zobowiazań z tyt. zaciąganych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartosciowych na:
- pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu,
- finansowanie planowanego deficytu budżetu,
- spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tyt. emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów,
k) zakres i kwoty dotacji przedmiotowych,
l) zakres i kwoty dotacji celowych na finasowanie kosztów realizacji inwestycji zakładów budżetowych,
m) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych miastu ustawami lub powierzonych jej w drodze porozumienia,
n) dotacje związane z realizacją zadań miast (inne niż określone w lit. k i l),
o) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wspólnych realizowanych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego,
p) dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych i wydatki na realizację zadań określonych w programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych,
q) wykaz obowiązujących umów o partnerstwie publiczno-prywatnym,
r) zakres przedmiotowy i kwotowy upoważnienia Prezydenta Miasta, w szczególności do:
- zaciągania zobowiązań związanych z realizacją zadań wynikających z wieloletnich programów inwestycyjnych oraz programy i projekty realizowane ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi,
- zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w roku następnym jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania gminy i termin zapłaty upływa w roku następnym,
- zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych na pokrycie
- występującego w ciągu roku budżetowego deficytu budżetu,
- dokonywania zmian w budżecie,
- lokowania czasowo wolnych środków budżetowych na rachunkach w innych bankach niż bank prowadzący obsługę budżetu,
- udzielania poręczeń i gwarancji,
- samodzielnego zaciągania zobowiązań jednorazowo do określonej kwoty.
2. Do projektu uchwały budżetowej dołącza się prognozę długu na koniec roku budżetowego i lata następne, wynikające z planowanych i zaciągniętych zobowiązań oraz informację o stanie mienia komunalnego obejmującą:
a) dane dot. przysługujących jednostce samorządu terytorialnego praw własności,
b) dane dot. innych niż własność praw majątkowych, w tym w szczególności o ograniczonych prawach rzeczowych, użytkowaniu wieczystym, wierzytelnościach, udziałach w spółkach, akcjach oraz o posiadaniu,
c) dane o zmianach w stanie mienia komunalnego, w zakresie określonym w lit. a) i b), od dnia złożenia poprzedniej informacji,
d) dane o dochodach uzyskanych z tyt. wykonywania prawa własności i innych praw majątkowych oraz z wykonywania posiadania,
e) inne dane i informacje o zdarzeniach mających wpływ na stan mienia komunalnego.
3. Dołączone do projektu uchwały budżetowej objaśnienia powinny zawierać:
a) omówienie poszczególnych źródeł dochodów ze wskazaniem metod ich szacowania,
b) omówienie źródeł przychodów zakładów budżetowych i dochodów własnych jednostek budżetowych oraz wydatków tych jednostek,
c) omówienie wydatków budżetowych,
d) informację o finansowaniu zadań inwestycyjnych obejmującą: nazwę inwestycji (zadania), zakres inwestycji, planowany termin rozpoczęcia i zakończenia, źródła finansowania, ogólny koszt inwestycji, zakres finansowy już zrealizowany i zakres planowany do zrealizowania w roku budżetowym.
4. Opracowany projekt uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami oraz informację o stanie mienia komunalnego Prezydent Miasta przedstawia Radzie Miasta i Regionalnej Izbie Obrachunkowej najpóźniej do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.
5. Wraz z projektem uchwały budżetowej Prezydent Miasta przedkłada Radzie Miasta stanowisko do wszystkich wniosków zgłaszanych podczas dyskusji nad zbiorczą analizą materiałów planistycznych.
§ 7
- Projekt uchwały budżetowej wraz z materiałami informacyjnymi podlega zaopiniowaniu przez wszystkie komisje stałe Rady Miasta.
- Komisje Rady Miasta w terminie do 30 listopada odbywają posiedzenia, na których formułują na piśmie swoje opinie o projekcie uchwały budżetowej.
- Komisja proponująca wprowadzenie nowego wydatku lub zwiększenie wydatku przewidzianego w projekcie uchwały budżetowej zobowiązana jest wskazać źródło finansowania.
- Zbiorczą opinię wydaje Komisja Budżetowa na posiedzeniu z udziałem przewodniczących pozostałych komisji.
- Prezydent Miasta po zapoznaniu się ze zbiorczą opinią Komisji Budżetowej i wnioskami pozostałych komisji stałych Rady Miasta przedkłada Radzie Miasta uwzględnione wnioski w formie autopoprawki do projektu uchwały budżetowej najpóźniej na 7 dni przed wyznaczoną datą sesji budżetowej. Nieuwzględnione w autopoprawce wnioski wymagają uzasadnienia Prezydenta Miasta.
§ 8
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola.
§ 9
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
§ 10
Traci moc uchwała Nr XVII/136/03 Rady Miasta Opola z dnia 21 sierpnia 2003 roku w sprawie procedury uchwalania budżetu i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu miasta Opola.
(-) Przewodniczący
Rady Miasta Opola
Sławomir Brzeziński
| Skrócony opis: | Uchwała nr VI/45/07 Rady Miasta Opola z dnia 18 stycznia 2007 r.w sprawie procedury uchwalania budżetu oraz rodzajów i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu miasta |
| Osoba, która wytworzyła informację: | Marcin Baraniewicz |
| Osoba, która odpowiada za treść: | Marcin Baraniewicz |
| Osoba, która wprowadzała dane: | Marcin Baraniewicz |
| Data wytworzenia informacji: | 2005-01-03 14:51:57 |
| Data udostępnienia informacji: | 2005-01-03 14:51:57 |
| Data ostatniej aktualizacji: | 2007-02-01 12:50:45 |
 |
 |